Proiectul legii pensiilor porneste de la un principiu corect, cel al contributivitatii. Adica fiecare trebuie sa primeasca pensie in raport cu suma platita de-a lungul timpului la bugetul asigurarilor sociale.

Nu este normal ca anumite categorii profesionale, alese pe criterii absolut disctuabile (de ce nu cer medicii de exemplu, asa cum spunea Premierul Boc) sa primeasca o suma suplimentara, direct de la bugetul de stat, raportata la veniturile din ultima sau ultimele luni de activitate, venituri umflate cu toate sporurile cu putinta.

Deasemenea, proiectul porneste de la o realitate de necontestat: actualul sistem nu este sustenabil. Anul acesta, bugetul pensiilor trebuie alimentat cu mai bine de un miliard si jumatate de euro de la bugetul de stat.

In 2009, cheltuielile totale cu pensiile au ajuns la 39 miliarde euro, adica 8% din PIB, suma aproape la fel de mare cu tot ce s-a cheltuit pentru sanatate si educatie la un loc. Suma va tot creste, cu atat mai mult cu cat populatia Romaniei este din ce in ce mai imbatranita. Se estimeaza ca in 2050, un roman din trei va avea peste 65 de ani. asa ca, pe termen mediu si lung, procente tot mai importante din PIB se vor duce pe pensii.

In plus, un recent studiu SAR ne arata ca fara o schimbare radicala, in 2025 va fi nevoie de o supra-taxa TVA de 8% pentru a sustine pensiile de stat aflate in plata.

In discursul sustinut de Premierul Emil Boc in plenul Senatului mentiona urmatorul lucru : ,,Pentru viitor, la momentul intrarii in vigoare a legii sistemului unitar de pensii, toata lumea merge pe principiul contributiei, adica salariu mare – contributie mare – pensie mare si asa mai departe. Nu este afectat, deci, acest principiu constitutional si, in consecinta, nu avem o problema cu constitutionalitatea acesteia.  (…) Nu se vor recalcula decât acele 180-200 de mii pensii speciale si, repet, din analizele facute si simularile la ministerul Muncii, cei care sunt in aceasta situatie si care au pensii pâna in jurul a 30 de milioane de lei vechi prin recalculare nu pierd.”

Iata integral alocutiunea Primului Ministru Emil Boc de sustinere a proiectului de Lege privind sistemul de pensii din România

Domnule presedinte ale Senatului,
Doamnelor si domnilor senatori,
Domnule ministru,
Distinsi colegi,
Doamnelor si domnilor,
Stimati invitati,

In primul rând, vreau sa va multumesc pentru invitatia adresata de a participa la aceasta dezbatere cu privire la proiectul legii pensiilor. in al doilea rând, as vrea sa multumesc inca de pe acum Comisiei de munca si celorlalte comisii pentru efortul pe care l-au facut in analizarea si incheierea raportului pe marginea acestei legi si dumneavoastra sa va multumesc anticipat pentru efortul pe care il veti face astfel incât acest proiect de lege sa fie adoptat in timp, de catre Senat, astfel incât si in Camera Deputatilor sa fie adoptat, pâna la sfârsitul lunii iunie, pentru a ne putea respecta angajamentele fata de români, angajamentele fata de organismele internationale cu care suntem in acest moment in acord.
Suntem in prezenta unuia dintre cele mai importante proiecte de lege pe care Guvernul pe care il reprezint le-a inaintat Parlamentului. Discutia nu este noua, ea a avut loc si in toamna anului 2009 si este reluata dezbaterea pe marginea proiectului legii pensiilor, si este unul atât de important intrucât, prin continutul lui afecteaza viata a milioane de români. De aceea, nu este de mirare interesul public pe care il are acest proiect de lege in opinia publica româneasca. La fel de adevarat, insa, este urmatorul lucru: avem o lege a pensiilor in vigoare si atunci, pe buna dreptate, se pune intrebarea: de ce avem nevoie de o noua lege?

Raspunsul il stim cu totii. Actualul sistem al legii pensiilor nu este sustenabil. Ce inseamna asta in termeni si mai obisnuiti? Ca asa cum functioneaza el astazi, pensiile in România nu vor putea fi platite pe termen mediu si lung daca nu facem corectiile necesare. Dupa cum puteti observa, toata Europa isi revizuieste sistemele de pensii. in toata Europa s-a ajuns la concluzia ca actualele formule nu mai sunt suficiente. si poate ca aceasta criza economica acum ne-a aratat inca o data vulnerabilitatile sistemului public de salarizare, a sistemului public de pensii si necesitatea urgenta a reanalizarii lor si a asigurarii unor mecanisme care sa le faca sustenabile, adica sa se poata sustine, sa se poata plati pensii in continuare, pe termen mediu si lung.

Acest proiect de lege pe care l-am supus spre aprobare Parlamentului are aceasta menire, sa fie unul obiectiv, care tine cont de interesele a 22 de milioane de cetateni români si care asigura sustinerea pe termen mediu si lung a sistemului de pensii din România. Ce n-a functionat bine, si stim cu totii, tratamentul inegal in cadrul sistemului de pensii a diverselor categorii sociale. si acest lucru nu mai poate continua.

De asemenea, dupa cum putem observa, datoriile cronice ale bugetului asigurarilor sociale de stat, incepând cu anul 2006, spus iarasi in termeni foarte simpli. Astazi, ca sa se poata plati pensiile in România, trebuie ca bugetul de stat, adica din impozitele si taxele pe care le platesc toti cetatenii români, sa imprumutam bugetul de pensii cu 1,7 miliarde de euro in 2010; l-am imprumutat cu 1,5 miliarde de euro in 2009, ca sa poata functiona.

Daca actualul sistem nu se schimba, si va merge in continuare asa, de la 1,3% din PIB, cât reprezinta astazi deficitul cheltuielilor legate cu pensiile vom ajunge, pe termen mediu si lung, la 6% din PIB, deficit pentru pensii. Ce inseamna asta: in 2009, ati vazut, 1,5 miliarde de euro luati din bugetele infrastructurii de toate felurile, de la educatie, de la sanatate, de la drumuri, de la autostrazi, bani care in mod normal trebuiau sa ramâna in bugetul de stat pentru aceste lucruri, sunt adusi in bugetul de pensii pentru a putea plati pensiile. in 2010, repet, 1,7 miliarde de euro, vom ajunge la 4, la 6 miliarde de euro pe termen mediu si lung, sa luam din bugetul de stat pentru a plati pensiile in România daca nu schimbam legea.

Daca acest lucru vi se pare corect, nu adoptam acest proiect de lege; eu cred insa ca o tara care vrea sa se dezvolte normal in Uniunea Europeana, trebuie sa asigure un echilibru intre ceea ce inseamna cheltuielile cu investitii, cu infrastructura, cu locurile de munca, acele investitii care genereaza impozite, taxe suplimentare la bugetul de stat si un echilibru in raport cu ceea ce inseamna cheltuielile cu pensiile, cheltuieli care trebuie sa porneasca de la principiul contributivitatii.

Altfel, degeaba distinsi senatori, doamnelor si domnilor, veti spune ca toti cetatenii români: vrem mai multi bani pentru educatie, vrem mai multi bani pentru sanatate, vrem drumuri mai bune, vrem o agricultura sustinuta mai bine prin subventii. Raspunsul o sa fie: cât timp nu o sa facem aceste corectii necesare, n-o sa fie bani. Cât timp aceste sume de bani despre care am vorbit vor pleca in continuare spre acest sistem si nu-l vom corecta in timp, nu vom avea sansa unei dezvoltari serioase a acestei tari.

Pentru mine, ca prim-ministru, ar fi foarte simplu sa nu propun un asemenea proiect de lege, cum a fost si pâna acum, sa mearga si in continuare. Chiar as putea sa vin in fata dumneavoastra populist, sa propun dublarea pensiilor parlamentarilor, a celorlalte pensii.

Care ar fi consecinta? Spuneti-mi, care ar fi consecinta? Consecinta ar fi, in primul rând, ca aceste pensii nu ar putea fi platite. in al doilea rând, si nu stiu de ce deranjeaza acest lucru, e adevarat, pensiile parlamentarilor dispar prin acest proiect de lege, dar nu cred ca ne deranjeaza pe niciunul. Nu cred ca ne deranjeaza, pentru ca, ne place sau nu ne place, vremea privilegiilor trebuie sa treaca in România. Ne place sau nu ne place, textul constitutional care spune ca cetatenii sunt egali in fata legii si a autoritatilor publice, fara privilegii, fara discriminari, trebuie sa fie aplicat si in privinta sistemului de pensii.

Repet, acest lucru il facem in numele a 22 de milioane de români. Nu se poate sa platesti si pensii de lux si sa faci si dreptate in sistemul de pensii. Aceste lucruri pur si simplu nu pot merge impreuna.

De aceea, in aceste conditii, acest proiect de lege vine sa corecteze erorile trecutului in sistemul de pensii. De asemenea, cresterea masiva a pensionarilor de invaliditate, o parte din ele obtinute fraudulos, si stiti fiecare dintre dumneavoastra, doamnelor si domnilor senatori, oamenii va spun si ne spun ca stiu ca printre pensionari exista o parte care a utilizat un instrument incorect pentru a obtine o pensie de boala sau de invaliditate. Asta, in detrimentul acelora care cu adevarat sunt intr-o asemenea situatie de boala, care trebuie protejati si chiar gasite resurse financiare suplimentare pentru ei. Dar pe usa din dos au intrat din nefericire multi care trebuie sa fie in câmpul muncii si nu intr-o pensie de boala. stiu ca e nepopular si neplacut ce spun si cei care astazi se simt intr-o asemenea situatie nu vor aplauda acest proiect de lege. Dar noi nu suntem in Guvernul României chemati sa facem proiecte care sa fie aplaudate pentru ca satisfac un interes sau altul.

Noi suntem aparatorii intereselor a 22 de milioane de români, de cetateni români care trebuie sa fie protejati printr-un proiect de lege. Altfel cum se explica cresterea masiva a pensionarilor de invaliditate de la 600.000 de persoane in 2001 la 900.000 de persoane in 2009? O parte dintre acestia au intrat pe usa din dos in cadrul sistemului de pensii. La fel, trebuie sa spunem iarasi lucrurilor pe nume. Vârsta medie reala de pensionare in România stiti care este? Nu este nici vârsta standard care ar trebui sa fie, potrivit legii, 58 de ani si 9 luni la femei sau 63 de ani si 9 luni la barbati, potrivit legii actuale, aceasta trebuie sa fie vârsta legala de pensionare. in fapt, vârsta medie reala de pensionare este 54 de ani si 7 luni, repet, 54 de ani si 7 luni. intrebarea este simpla: daca toti ne vom pensiona la 54 de ani si 7 luni, cine va mai plati pentru sistemul de pensii, ca pensia dumneavoastra si a celorlalti care vor intra in sistemul de pensii sa fie asigurata?

E o intrebare simpla: lasam lucrurile sa mearga asa? Putem s-o facem, dar drumul spre colaps este asigurat, de aceea trebuie luate acele masuri prevazute in proiectul legii pensiilor ca el sa fie sustenabil pe termen mediu si lung. in aceasta formula, repet, el nu poate functiona.

Pe de alta parte, un raport inechitabil, de peste 100 de ori, intre cea mai mare pensie si cea mai mica pensie, 37.241 cea mai mare pensie, 350 de lei, cea mai mica pensie. stiti bine, in cazul legii salarizarii unitare, din nou am redus de la 1 la 50, la 1 la 75, la 1 la 12 raportul dintre cea mai mica si cea mai mare salarizare din sistemul public. si aici, evident, ne propunem sa realizam dreptatea, iar dreptatea are un singur element de referinta – munca si contributia pe care o ai la sistemul de pensii. Avem diverse profesii, medici, profesori, magistrati, oameni care lucreaza in sistemul militar, avocati, s.a.m.d.

Eu va propun ca mod de abordare in cadrul acestei legi sa avem contributia ca element fundamental de raportare la sistemul de pensii.

De ce spun asta? Un mod corect de a privi un sistem de pensii porneste de la salariu pe baza muncii prestate, contributie si pensie. Nu se poate sa ai si salariu mare, iar pe deasupra si o pensie de lux. Nu poate functiona normal o societate intr-un asemenea mod.

Eu va propun un sistem legal de pensii care sa spuna in felul urmator: avem o recunoastere sociala a fiecarei profesii prin salariul stabilit de lege. Ai un salariu mare, esti plasat in vârful sau spre vârful piramidei de salarizare, in consecinta ai o contributie mare la sistemul de pensii, in consecinta vei avea o pensie mare, dar nu se poate sa le cumulezi cele doua lucruri – salariu mare, pensie de lux, venit din pensii foarte mare, pentru ca atunci cineva pierde si pierd milioanele de pensionari care din nefericire si astazi – si stiu ca pensia pe care o primesc nu le acopera nevoile existentiale si trebuie sa facem in continuare eforturi ca aceste pensii sa creasca.

Legea are un mecanism de crestere a pensiilor, dar trebuie sa fim corecti in abordarea acestui act normativ si ceea ce a facut guvernul, din 2009 incoace, a fost tocmai sa puna la cale un sistem coerent si de salarizare, si acum in ceea ce priveste sistemul de pensii, si daca va veti uita in legea salarizarii unitare, veti observa ca recunoasterea sociala a diverselor profesii o veti gasi prin pozitionarea adecvata in grila de salarizare. Ea are, ca atare, consecinta a unui salariu mai mare, si asa cum am spus, a contributiei aferente.

Daca acest lucru nu se va realiza, daca nu vom avea puterea sa spunem “nu” privilegiilor, “nu” discriminarilor din sistem, atunci nu vom avea curajul sa ne uitam in ochii milioanelor de pensionari din aceasta tara, cu convingerea ca am facut un lucru corect pentru toti.

Vedeti, si nu-i condamn pe cei care isi fac lobby, pe cei cu pensii mari, cu interese mari, sustinute de diverse persoane, televiziuni, e dreptul lor s-o faca, dar in numele majoritatii tacute a pensionarilor, cine vorbeste? Pe ei cine ii apara? Pe cei care n-au privilegii? Pe ei cine ii apara, doamnelor si domnilor senatori, pe cei care n-au o pensie speciala, pentru ca n-au avut posibilitatea in decursul timpului sa-si promoveze o lege in acest sens? Pe ei cine ii apara? Pe ei nu-i vedem nici pe ecranele televizoarelor, nu-i vedem nici cu avocati din toate partile.

Cred ca este datoria, in primul rând, a Guvernului, sa vina si sa spuna ca un proiect de lege nu este facut doar pentru o parte a societatii, ci trebuie sa fie facut pentru toata societatea, privita ca intreg. si vreau sa fiu bine inteles: respect toate profesiile din aceasta tara, am respect pentru militari, pentru magistrati, pentru parlamentari, pentru diplomati. Ei beneficiaza de prevederi legale si au pensie in baza legii.

Trebuie, insa, sa intelegem ca actualul sistem nu mai poate functiona in viitor in aceeasi maniera ca si cea de astazi, pentru ca el nu raspunde principiului egalitatii si nediscriminarii in fata legii. si de aceea, prin ceea ce am facut in guvern, impreuna cu colegii mei, a fost si sa va propunem un sistem coerent, prin care toti sa se poata raporta la o lege a pensiilor bazata pe un principiu. Noi vorbim de apararea unui principiu si nu de a face o lege pentru sau impotriva cuiva. si lucrul acesta vreau sa fie bine inteles. Nu este o lege indreptata impotriva nimanui, insa este o lege pentru aplicarea unui principiu care se refera la toti cei care intra si sunt in sistemul public de pensii.

Sunt foarte multe lucruri care s-au spus si se vor spune despre acest proiect, tocmai pentru ca afecteaza soarta a milioane de români. in primul rând, faptul ca vor scadea pensiile odata cu intrarea in vigoare a acestui proiect de lege – lucru neadevarat – pensiile nu vor scadea. Dimpotriva, vor creste in baza mecanismului prevazut de lege, dar un mecanism de crestere care sa aiba acoperire in realitate si care sa poata fi sustinut pe termen mediu si lung.

De asemenea, mult discutata problema a pensiilor speciale, a celor aproximativ 180.200 de pensii speciale. Aici, iarasi, vreau sa mai lamurim un lucru: prin intrarea in vigoare a noului proiect al Legii pensiilor, nu toate pensiile se recalculeaza. Se recalculeaza numai pensiile speciale. si aici vreau sa spun clar si raspicat: prin recalcularea pensiilor speciale nu vor scadea toate pensiile speciale. Dimpotriva, cea mai mare parte nu va avea afectat cuantumul pe care il primeste astazi.

E adevarat, pensiile mari, foarte mari vor fi afectate, dar vor fi afectate de principiul contributivitatii, nu de altceva. si pentru ca am fost invitat sa fac si o referire la pensiile militare, doamnelor si domnilor senatori, sunt 82 de mii de persoane care sunt in cadrul MApN-ului, cu pensii militare. Vreau sa stiti ca, din toate simularile pe care Ministerul Muncii le-a facut – domnul ministru seitan este aici -, rezulta ca din recalcularea pensiilor militarilor in sistemul MApN-ului nu vor scadea pensiile care astazi au o valoare pâna in jurul a 30 de milioane de lei vechi. Nu scad aceste pensii prin recalculare. si atunci, de ce atâta energie consumata când, in fapt, lucrurile sunt foarte simple? Se aplica principiul contributivitatii si aici, este un /…/ special si are particularitatile lui, se recunoaste pentru trecut partea pe care statul a pus-o pentru militari, ca si contributie, si asa cum am spus, din analizarea la Ministerul Muncii a cazurilor pe MApN a pensiilor militare, nu scad pensiile pâna in 30 de milioane de lei vechi, prin recalculare si aplicarea noii legi.

V-as ruga sa va uitati la date. Sub 1.000 de lei, adica sub 10 milioane de lei vechi, in rândul pensionarilor de la MApN, sunt 13.164. Nu vor avea nici o problema. intre 1.000 si 2.000, adica intre 10 milioane si 20 de milioane de lei vechi, sunt 45.667. Nu vor avea nici o problema. Nu scade pensia militara. intre 2.000 si 3.000, adica intre 20 de milioane de lei vechi si 30 de milioane de lei vechi, sunt 15.956. Nici acestia nu vor avea prin recalculare nici o problema. Dar e adevarat, intre 3.000 si 4.000 sunt 6.245, intre 4.000 si 5.000 – 797, peste 5.000 – 208, in total 7.250. Aici e posibil ca la unii dintre ei, intr-adevar, prin recalculare sa scada pensia pe care o au astazi, in baza aplicarii principiului contributivitatii.

Acestea, repet, sunt datele pe care le avem de la minister si care ne arata exact ce se intâmpla in sistem. si atunci, intrebarea mea este foarte simpla: nu este oare sanatos sa facem un sistem de pensii corect, fara privilegii, fara discriminari, bazat pe principii si care sa asigure sustinerea lui pe termen mediu si lung? Eu spun ca da.

La fel de bine am spus si va amintesc, cu permisiunea dvs., ca am spus ca sunt categorii sociale in România, sunt oameni care trebuie priviti oarecum special si recompensati special pentru ceea ce fac. si am spus, sustin, in cazul artistilor, pentru ca nu sunt foarte multi, sa putem avea un mecanism prin care sa ii rasplatim pe marii artisti ai neamului, pentru ca sunt aceia care au adus si aduc valoare in societatea româneasca.

Sunt, de asemenea, de acord si am spus ca pentru militarii care apara România pe front, in afara granitelor tarii, in Afganistan sau in alta parte, pentru acei militari care isi pun viata in pericol pe front, acolo, da, sa ne gândim la o renta de merit. Pentru acea persoana si pentru acele persoane, punctual, prin care tara sa-si arate recunostinta, inclusiv materiala, pentru efortul pe care il fac acolo. Dar repet, tintit si punctual. Pentru politistii care stau in fata infractorului si ne apara siguranta de zi cu zi, pentru aceia care lucreaza direct in strada si isi pun in pericol in fiecare secunda viata, putem discuta posibilitatea unei rente de merit. Care ce inseamna? Individual, pe baza de performanta, recunoasterea societatii printr-o forma suplimentara de venit.

Cred ca societatea româneasca isi poate permite acest lucru si Guvernul va sustine un asemenea demers. Dar asta nu inseamna ca facem un rabat de la principiul fundamental, ci, dimpotriva, punctual, putem sa avem o asemenea abordare pentru persoanele care isi pun, repet, viata, pe front sau in fata infractorului, in pericol, pentru a ne apara pe noi, toti ceilalti. O asemenea modalitate cred ca trebuie avuta in vedere. Dar nu aici.

Legea pensiilor trebuie sa aiba si sa prezinte un caracter unitar, sa poata fi aplicabila indiferent despre ce persoana vorbim in sistemul public. Trebuie sa stim in timpul vietii sa decidem ce profesie ne alegem. Este la indemâna noastra sa stim ce vrem sa devenim: medic, magistrat, militar. si stiu de la inceput ca am un salariu mare si am o pensie mare si nu trebuie sa mai astept o alta forma de recompensa de lux din partea societatii, pentru ca, atunci, ce le vom putea spune celorlalti?
Dragi colegi, doamnelor si domnilor senatori, de ce sa nu avem pensii speciale si pentru medici, care opereaza pe creier, opereaza pe inima? Ei de ce n-ar merita o pensie speciala, va rog? Dati-mi un raspuns de ce nu. La fel, pentru omul care munceste de dimineata de la 5:00 pâna dupa-amiaza târziu, la saiba, el de ce sa nu aiba parte de o pensie speciala, ca face un efort extraordinar, da? Fiecare, la locul lui de munca, face un efort extraordinar.

De ce sa nu avem o pensie speciala? Pentru un profesor de istorie care preda elevilor si-l citeste pe Herodot si se documenteaza in fiecare zi, de ce sa nu aiba o pensie speciala? De ce un parlamentar sa nu aiba in continuare o pensie speciala? Doamnelor si domnilor, cel mai simplu lucru pentru mine, in calitate de prim-ministru, este sa las lucrurile asa cum sunt in momentul de fata. As culege aplauzele dvs., multumirile celor care au pensii speciale si nu mi-ar pasa de soarta restului milioanelor de pensionari din aceasta tara. si ar fi foarte simplu. Dar imi dau seama ca daca sunt in aceasta pozitie efemera, toti suntem in pozitii trecatoare, in pozitii publice, avem o datorie sa facem ceea ce trebuie, pentru ca a sta intr-o functie publica si a te face ca nu vezi nedreptatile din sistem inseamna sa nu-ti justifici salariul pe care il primesti in calitate de persoana care ocupi un scaun public pentru o perioada determinata de timp.

Vreau sa am convingerea ca atâta vreme cât stau in aceasta pozitie am ceea ce trebuie si pot sa ma uit in ochii fiecarui pensionar din aceasta tara si sa-i spun ca am propus o lege corecta, o lege bazata pe principii, ca, intr-adevar, unii sau altii pot sa fie nemultumiti. Dar unde credeti ca reformele se fac cu usurinta?

Noi avem in România acest mecanism, “sa se faca reforma, dar sa nu se inceapa cu mine”. Toti gândim in felul acesta. Nu se poate. Nu se poate merge in continuare in felul acesta. De aceea, daca avem principii, nu se supara nimeni. Daca facem o lege arbitrara si selectam profesii, categorii sociale dupa alte criterii, doar de noi stiute, atunci suntem incorecti, atunci suntem nedrepti.

Daca aplicam un principiu, acesta, repet, nu ar trebui sa supere pe nimeni. si de aceea, inca o data, revin in fata dvs., pentru a spune ca sustin proiectul legii pensiilor asa cum a fost el promovat de catre Guvern, asa cum este supus dezbaterii dvs., evident. impreuna cu Camera Deputatilor veti avea cuvântul final, dar invitatia mea sincera este: haideti sa facem o lege corecta pentru 22 de milioane de cetateni români si fiecare, prin ceea ce facem, sa ramânem in cartea de istorie a acestei tari ca am pus umarul la proiectul de lege al pensiilor corect, bazat pe principiul contributivitatii.

Va multumesc pentru timpul pe care mi l-ati acordat si va asigur de toata expertiza Guvernului in a va oferi informatiile necesare pentru sustinerea punctelor de vedere cu privire la diversele articole care se afla, incepând din acest moment, in fata dvs. Va multumesc foarte mult.